Las políticas publicas son
acciones diseñadas, creadas o modificadas para intervenir en un problema
determinado, estas son elaborada en base a un proyecto de estado y por lo
general sobre pasan e esencia las diferentes maneras de gobernar a la misma se
les puede cambiar la forma de ejecutarla pero la esencia de estas se mantienen
como ejemplo podríamos citar la política internacional de los Estados Unidos,
esta independientemente de quien sea presidente sigue porque no depende de un
gobierno, de igual manera podríamos citar en el caso de España la política de
sanidad la cual en la actualidad a sufrido algunas alteraciones por los
recortes pero mantiene su esencia a la vez que es consecuente con el principio
que dice que las políticas publicas no son ajenas a las situaciones económicas
y sociales que padecen los estados y que estas situaciones influyen de forma
determinante en las mismas
Las políticas públicas son
un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la
oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer
o de bloquear políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en
ellas. A su vez, parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al
diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas. (Lahare, 2004)
Con esto podemos ver que el
accionar político también influye en las políticas públicas por ser el gobierno
el llamado a diseñar, elaborar y ejecutar las políticas Públicas.
La búsqueda recíproca de la
política y las políticas públicas representa una modernización de la esfera
pública. (Lahare, 2004)
Según plantea Velazco, la
variedad tanto metodológica como el hecho de que las políticas publicas son
observadas desde diferentes y aun mas desde dentro de la misma disciplina desde
enfoques diferentes a provocado la elaboración de diferentes o clasificación de
análisis.
Lanswell en 1971desarrolla
uno de estos sistema y es considerado como uno de los mas clarificadores, este
plantea que es posible distinguir entre dos tipos de trabajos sobre las políticas
publicas según el objetivo de lo que aborda los cuales son;
-
Obtener conocimiento del proceso; este
servirá para aumentar el campo teórico que trata de explicar como se elabora y
cual es el funcionamiento de las políticas públicas desde cualquiera de las
expectativas que pueden abordarse.
-
Obtener conocimientos útiles para el proceso
que consiste en ¨general conocimiento que puedan utilizarse en el mismo proceso
de elaboración de las políticas, servirán para mejorar las diferentes
capacidades intelectuales que se movilizan con la intención de diseñar políticas
eficaces y eficientes¨. (Velazco)
En este mismo sentido,
Parsons (1995) distingue entre:
- Análisis de políticas, en el que se incluirían:
el análisis del proceso de las políticas (cómo, porqué, cuándo y quién), el
análisis de los contenidos de las políticas (qué, contexto), y el seguimiento y
evaluación de políticas.
- Análisis
para las políticas, que abarcaría los estudios que defienden determinadas
opciones políticas y los estudios cuyo objeto es mejorar la información que se
utiliza en el proceso de elaboración de políticas. (Velazco, Parsons 1995)
Otro método fue el propuesto
por Hodwood y Gunn que consistía en;
- Análisis de contenidos: estudios que analizan
la génesis y desarrollo de políticas concretas.
- Análisis del proceso: investigaciones centradas
en las etapas del ciclo de las cuestiones o asuntos, y en factores de
influencia de cada una de ellas.
- Estudio
de productos: estudios que toman una política pública concreta como variable
dependiente y estudian las relaciones externas.
-
Evaluación: investigaciones que valoran el proceso o sus resultados desde
variables predeterminadas. Se distinguen entre descriptivas o prescriptivas.
-
Información para la mejora del proceso de toma de decisiones.
- Análisis
para mejorar los procesos de elaboración de políticas.
- Defensa
de determinadas opciones o presión en el proceso o en las políticas. (Velazco. Hodwood
y Gunn, 1995)
A estas formas de
clasificación habría que sumarle según María Velazco dos niveles de análisis
que son;
a)
Nivel Macro
- - Relación entre políticas públicas y sistema
político
- - Hechuras de las políticas
- - Funciones y objetivos del Estado y las
Políticas Publicas
b)
Nivel Micro
* Observaciones y análisis de
algunos de los elementos concretos señalados como estratégicos
- - Papel de los analistas políticos
- - Relación con los medios
- - Evolución y terminación de las políticas
públicas
- - Implantación
- - Decisión
- - Definición de problema
Existe en algunos casos la creencias
de que las políticas publicas son el resultado de acciones exógenas o que
supone que fuesen el resultado de hechos aislados, la realidad es que la
mayoría de las políticas publicas son el resultado de un proceso de formación de
la misma que implica una serie de criterios y estudios técnicos .
La creación de políticas
publicas al igual que la creación de instituciones están estrechamente
vinculado con las estructuras sociales y económicas y por el momento en que
estas se encuentren.
En el texto de ¨La Política
de las Políticas¨ dice que no existe una formula única que se pueda aplicar a
todas las circunstancia por igual independientemente del área de políticas de
la que se trate. La eficacia de las políticas depende de la manera como se
discutan, aprueben y apliquen. Quizás allá llegado la hora de mirar mas allá
del contenido especifico de las políticas y fijarse en los procesos críticos
que les dan forma, las ponen en práctica y las hacen perdurar en el tiempo.
Esto nos da a entender el
complejo mundo de las políticas publicas que a menudo no sabemos el trabajo que
con lleva la elaboración de una de esta ni el impacto negativo que podría
causar el que la misma se diseñe mal o se distorsione para el beneficio de un
grupo al igual que lo positiva que estas pueden ser para la sociedad cuando se
trabajan con criterio y ética.