domingo, 3 de junio de 2012

Políticas Publicas -Concepto-

Las políticas publicas son acciones diseñadas, creadas o modificadas para intervenir en un problema determinado, estas son elaborada en base a un proyecto de estado y por lo general sobre pasan e esencia las diferentes maneras de gobernar a la misma se les puede cambiar la forma de ejecutarla pero la esencia de estas se mantienen como ejemplo podríamos citar la política internacional de los Estados Unidos, esta independientemente de quien sea presidente sigue porque no depende de un gobierno, de igual manera podríamos citar en el caso de España la política de sanidad la cual en la actualidad a sufrido algunas alteraciones por los recortes pero mantiene su esencia a la vez que es consecuente con el principio que dice que las políticas publicas no son ajenas a las situaciones económicas y sociales que padecen los estados y que estas situaciones influyen de forma determinante en las mismas

Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer o de bloquear políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. A su vez, parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas. (Lahare, 2004)

Con esto podemos ver que el accionar político también influye en las políticas públicas por ser el gobierno el llamado a diseñar, elaborar y ejecutar las políticas Públicas.

La búsqueda recíproca de la política y las políticas públicas representa una modernización de la esfera pública. (Lahare, 2004)

Según plantea Velazco, la variedad tanto metodológica como el hecho de que las políticas publicas son observadas desde diferentes y aun mas desde dentro de la misma disciplina desde enfoques diferentes a provocado la elaboración de diferentes o clasificación de análisis.

Lanswell en 1971desarrolla uno de estos sistema y es considerado como uno de los mas clarificadores, este plantea que es posible distinguir entre dos tipos de trabajos sobre las políticas publicas según el objetivo de lo que aborda los cuales son;

-       Obtener conocimiento del proceso; este servirá para aumentar el campo teórico que trata de explicar como se elabora y cual es el funcionamiento de las políticas públicas desde cualquiera de las expectativas que pueden abordarse.

-       Obtener conocimientos útiles para el proceso que consiste en ¨general conocimiento que puedan utilizarse en el mismo proceso de elaboración de las políticas, servirán para mejorar las diferentes capacidades intelectuales que se movilizan con la intención de diseñar políticas eficaces y eficientes¨. (Velazco)

En este mismo sentido, Parsons (1995) distingue entre:

-  Análisis de políticas, en el que se incluirían: el análisis del proceso de las políticas (cómo, porqué, cuándo y quién), el análisis de los contenidos de las políticas (qué, contexto), y el seguimiento y evaluación de políticas.

- Análisis para las políticas, que abarcaría los estudios que defienden determinadas opciones políticas y los estudios cuyo objeto es mejorar la información que se utiliza en el proceso de elaboración de políticas. (Velazco, Parsons 1995)

Otro método fue el propuesto por  Hodwood y Gunn que consistía en;

-  Análisis de contenidos: estudios que analizan la génesis y desarrollo de políticas concretas.

-  Análisis del proceso: investigaciones centradas en las etapas del ciclo de las cuestiones o asuntos, y en factores de influencia de cada una de ellas.

- Estudio de productos: estudios que toman una política pública concreta como variable dependiente y estudian las relaciones externas.

- Evaluación: investigaciones que valoran el proceso o sus resultados desde variables predeterminadas. Se distinguen entre descriptivas o prescriptivas.

- Información para la mejora del proceso de toma de decisiones.

- Análisis para mejorar los procesos de elaboración de políticas.

- Defensa de determinadas opciones o presión en el proceso o en las políticas. (Velazco. Hodwood y Gunn, 1995)

A estas formas de clasificación habría que sumarle según María Velazco dos niveles de análisis que son;

a)    Nivel Macro
-       - Relación entre políticas públicas y sistema político
-       - Hechuras de las políticas
-      -  Funciones y objetivos del Estado y las Políticas Publicas

b)    Nivel Micro
* Observaciones y análisis de algunos de los elementos concretos señalados como estratégicos
-       - Papel de los analistas políticos
-      -  Relación con los medios
-      -  Evolución y terminación de las políticas públicas
-       - Implantación
-      -  Decisión
-     -   Definición de problema

Existe en algunos casos la creencias de que las políticas publicas son el resultado de acciones exógenas o que supone que fuesen el resultado de hechos aislados, la realidad es que la mayoría de las políticas publicas son el resultado de un proceso de formación de la misma que implica una serie de criterios y estudios técnicos .

La creación de políticas publicas al igual que la creación de instituciones están estrechamente vinculado con las estructuras sociales y económicas y por el momento en que estas se encuentren.

En el texto de ¨La Política de las Políticas¨ dice que no existe una formula única que se pueda aplicar a todas las circunstancia por igual independientemente del área de políticas de la que se trate. La eficacia de las políticas depende de la manera como se discutan, aprueben y apliquen. Quizás allá llegado la hora de mirar mas allá del contenido especifico de las políticas y fijarse en los procesos críticos que les dan forma, las ponen en práctica y las hacen perdurar en el tiempo.

Esto nos da a entender el complejo mundo de las políticas publicas que a menudo no sabemos el trabajo que con lleva la elaboración de una de esta ni el impacto negativo que podría causar el que la misma se diseñe mal o se distorsione para el beneficio de un grupo al igual que lo positiva que estas pueden ser para la sociedad cuando se trabajan con criterio y ética.

Plan de Seguridad Democrática PSD




El tema de la seguridad ciudadana es un verdadero dolor de cabeza para la mayoría de los pueblos latinoamericanos, debido a todos los problemas históricos que hemos tenidos y por nuestra condición, unos de productores de drogas y otros de puente para el trafico de las misma, por este hecho el tema de la seguridad ciudadana nos a generado tantos problemas y a esto hay que agregarles que Latinoamérica es una de las regiones mas desiguales del planeta y es por todos sabidos que esto es un caldo de cultivos para la delincuencia, mientras existan niveles de desigualdad social no será posible erradicar la delincuencia, por lo que las acciones que estén encaminada a este fin tienen obligatoriamente que contemplar mecanismo que contribuyen a reducir esta brecha social.

El Plan de Seguridad Democrática que lleva acabo el gobierno Dominicano es el que define la política de seguridad ciudadana del gobierno, el mismo es implementado por el Ministerio de Interior y Policía e involucra en su ejecución a algunas organizaciones de la sociedad civil como las juntas de vecinos.

El Plan de Seguridad Democrática es un conjunto de programas que buscan reducir la criminalidad en la Republica Dominicana, el mismo se ejecuta de manera focalizada en los barrios con mayor índice de delincuencia.

Este programa se comenzó a aplicar en el barrio de Capotillo ubicado en la zona noroeste del Distrito Nacional y hoy en día el mismo ha sido extendido a otros 138 barrios de todo el país según los datos del portal web del Ministerio de Interior y Policía, quien se encarga de la ejecución del programa.

El Plan de Seguridad Democrática cuenta con 7 ejes básicos que son;

-          - La Policía Auxiliar; jóvenes que desempeñan funciones preventivas.

-         - Control de horario de bebidas alcohólicas; este esta limitado hasta las doce de la noche de domingo a Jueves y hasta las 2 de la mañana de viernes a sábado.

-       - Asistencia en carretera; como bien indica es un servicio para en caso de que su vehículo sufra una a vería en la carretera lo puedan asistir y trasladarlo a un lugar seguro.

-         - Control y regulación de productos pirotécnicos; esto se centra básicamente en los fuegos artificiales los cuales son causantes cada año de cientos de lesiones por lo general leves pero en algunos casos hay victimas que han perdido varios dedos de la mano o un ojo, con esto se busca limitar el uso de los mismo.

-         -  Becas para mi barrio; consiste en proporcionar becas a los jóvenes para que estudien y de esta forma mantenerlo alejado de las calles y las malas compañías.

-          - Centro de capacitación tecnológica y comunal; al igual que la anterior busca capacitar a los jóvenes para mantenerlo alejados de las calles.

-         - Protección a victimas de la Violencia; con esto se busca dar protección a las personas que han sido victimas de algún tipo de violencia con el fin de que puedan denunciar a sus agresores/as

Esta iniciativa se podría catalogar de excelente ya que es una propuesta integral que no solo contempla la fuerza policial para contrarrestar la delincuencia si no que a la vez se involucra a los jóvenes en la prevención mediante la policía auxiliar, también se busca formar a los mismo a través de las becas y el centro de capacitación comunal, el Plan de Seguridad Democrática establece cierto control o limites a acciones que podría en algunas circunstancia contribuir con la delincuencia o por lo menos podrían contribuir a crear las condiciones para que las personas sean victimas de la delincuencia, como es el hecho de la regulación del horario que obliga a todo el mundo a retornar a sus casas a las dos de la maña los viernes y sábados y a las 12 de la media noche de domingo a jueves.

Pece a todas estas medidas el Plan de Seguridad Democrática no a podido lograr el objetivo deseado y aun no puede reducir realmente la delincuencia ni la percepción de inseguridad que mantiene la población, el Observatorio Político Dominicano ya denuncio en una ocasión que no se realizaron los estudios necesarios antes de la ejecución del plan, lo que me lleva a pensar que el problema dentro del plan puede ser el hecho de que no esta siendo bien aplicado, por la sencilla razón de que carecen de las herramientas técnicas que les digan como ejecutar dicho plan, si en realidad es el que requiere la Republica Dominicana.

Debemos decir que el tema de la delincuencia en la Republica Dominicana no será solucionado solo con políticas publicas que actúen directamente con la ciudadanía tendrán que hacerse reformas sobre la policía para tecnificarla y sobretodo dotarlas de un salario competitivo.

Si bien creo que es una iniciativa que tiene sus méritos aun no creo que se pueda tomar como referencia para ningún otro país por dos razones básicas aun el plan no a dado los resultados esperados y la segunda es que estoy en contra de la exportación de políticas publicas ya que estas responden a las condiciones sociales, culturales y económicas cosa que en cada país es diferentes.

Lamentablemente la Republica Dominicana hasta el momento carece de políticas publicas eficientes en todas las áreas lo que tiene que llamar a reflexión al gobierno en algún momento, no se puede construir una nación basándose en la improvisación.